这种近似于早期初创时代形式的明信片，纸质与同期使用的邮资明信片一样，但它既不设邮资、又不具图画，与其他五彩缤纷的无资片相比，仿佛失了时尚性，于是受到冷落，其结局是大多用于了邮政通信。除了极少数集邮家作为邮政资料收集这种新片以外，一般集邮者只顺带收集那些实寄过的。当然，从理论上说，对于无邮资的明信片，无论是新片或实寄片、有图或无图都应加以关注。

　　到20世纪50年代中期，国民经济持续发展，社会安定。邮电部对印制无邮资明信片的规定逐步放宽，各省、市、自治区邮政部门印制图画明信片不再受限制，非邮政部门也可印制无邮资片，但不得使用“中国人民邮政”几个字。此后，集邮家便将新中国的无邮资片按印制发行部门进行分类，分为邮电部印制、地方邮政部门印制（集邮家将两者称为“邮制明信片”）以及非邮政部门印制三个板块。

　　邮电部印制发行的图画明信片已在上文介绍，下文就地方邮政和非邮政部门发行的明信片作一概述。

　　地方邮政部门发行的图画明信片，在选题、设计、编号、全套枚数、印刷、包装等方面没有统一的策划，各自为政，但在选题内容上却不谋而合：几乎所有的邮政部门都借方寸之地，

　　尽力尽情展示本地名胜与建设成就，于是，一时间，各地风情风景明信片迭起。

　　当然不能不承认，由于各地经济文化存在差异，明信片画面的构图、摄影手法的艺术性，就有了高下之分。如上海邮政管理局发行的46枚一套的“上海风景”明信片，在摄影角度、景深处理等各方面均显示了作者厚重的艺术素养，展现了上海城市风貌的特征，在当时的邮制图画明信片中属佼佼者（图1）；而有的地方邮局印制的明信片，在取景、拍摄、画面布局等处则不尽如人意。

　　1957年5月1日，内蒙古自治区邮电管理局为纪念内蒙古自治区成立10周年，印制发行了一套纪念明信片，全套10枚，反映内蒙古自治区的经济和人民生活状况（图2）。该片于5月1日在全国各省市邮局出售，每套5角；同时赠给呼和浩特纪念大会与会者每人一套。